入河排污口作為污染物進入環境水體的最后一道防線，其監督管理的重要性不言而喻。全面加強入河排污口的管理，不僅是倒逼水污染源治理、深化污染防治攻堅戰的關鍵措施，也是推動綠色發展的必要途徑，對于構建美麗河湖環境具有不可替代的作用。最近，生態環境部發布了《入河排污口監督管理辦法》（簡稱《管理辦法》），旨在以提高水生態環境質量為核心，遵循“以水定岸、明確責任、差別化管理、創新驅動”的原則，明確規定入河污染物排放的標準，為建立一個責任清晰、布局合理、管理規范的入河排污口長期監管機制提供了堅實的法律基礎，同時也為完善入河排污口的監測監管體系奠定了重要基石。

《管理辦法》的出臺和完善了精準治污、科學治污、依法治污的制度框架，符合國家機構改革的要求。雖然近年來我國在水污染治理能力上有了顯著提升，但水生態環境保護面臨的結構性、根源性和趨勢性挑戰仍然存在。中央生態環境保護督察通報的案例顯示，污水溢流、滲漏、直排、非法排放等問題依然嚴重。鑒于水污染的現象在于水面之下，但根源卻在于陸地上，因此，緊緊抓住入河排污口這一關鍵環節，對于實現有效的水污染治理至關重要。

黨中央和國務院對入河排污口的監督管理給予了高度關注。自從2018年國務院機構改革以來，將入河排污口設置管理職責轉移給生態環境部，為實現從水源到排污口、再到排污通道及排污單位的全鏈條監管奠定了基礎。隨后，《國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》和《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》等一系列政策文件相繼出臺，明確了入河排污口排查整治的目標和任務。2024年的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》再次強調了完善精準治污、科學治污、依法治污制度機制的重要性。

《管理辦法》基于保護和改善水生態環境的目標，將入河排污口的設置審批、登記及相關監督管理要求進行了規范化、制度化和常態化的規定。這不僅有助于落實黨中央、國務院的相關決策，也為地方加強入河排污口設置管理、監督審查提供了指導，明確了入河排污口的責任主體，強化了責任落實，促進了入河排污口監測監管體系的全面建設，解決了治水過程中的難點和瓶頸問題。

《管理辦法》還展現了對入河排放控制的新思路，即全面覆蓋與差異化管理相結合的原則。它不僅細化了不同類型的入河排污口管理要求，還將農業排口和其他排口納入管理范圍，幾乎涵蓋了所有常見的排污口類型。對于入河排污口的設置，《管理辦法》根據不同行業、規模和環境影響等因素提出了差異化的論證要求，并規范了設置條件，確保了入河排污口管理的科學性和合理性。

此外，《管理辦法》還明確了各級生態環境主管部門和入河排污口責任主體的具體職責，為如何有效地進行入河排污口的監管和維護提供了方向。同時，鼓勵社會各界和媒體對入河排污口的排污情況進行監督和舉報，以增強監管的透明度和社會參與度。

為了更好地執行《管理辦法》，需要建立健全入河排污口的監測監管體系，確保水生態環境質量較差的地區能夠增加監測頻率。未來的工作還包括利用生態環境法典編纂的機會，結合入河排污口分類管控的思想，從加強監測、執法等方面推動相關立法工作，進一步強化以入河排污口監測數據為依據的執法力度，促進入河排污口監測監管體系的完善。

最后，鼓勵各地采用先進的技術手段，如大數據、物聯網、衛星遙感、無人機巡航等，來構建高效的“排污口一張網”。這些技術的應用已經幫助發現了很多違法排污的線索，并解決了一系列污水直排的問題。隨著《管理辦法》的實施，預計各地將進一步利用高科技手段加強監測和監督檢查，強化公眾監督作用，為有效控制入河污染物排放、打好污染防治攻堅戰、建設美麗中國貢獻力量。

來源：中國水網